"Обратим внимание на зарплату служащих местных органов власти". Некоторые мнения о законодательной инициативе НСГ

Источник фотографии: facebook.com

В конце декабря в Народном собрании Гагаузии депутаты проголосовали за инициативу для регистрации в парламенте РМ законодательной инициативы, которая направлена на повышение оплаты труда работников органов местного публичного управления, что в свою очередь должно способствовать повышению эффективности этой ветви власти. В январе 2018 года Конгресс местных властей Молдовы (CALM) принял петицию и направил ее в адрес центральных органов власти с требованием, исключить дискриминацию в оплате труда сотрудников местных органов власти. Председатель НСГ Александр Тарнавский, мэр Хынчешт Александр Ботнарь и исполнительный директор Конгресса местных органов власти РМ Виорел Фурдуй в рамках передачи «Регионалы» на телеканале TV8 обсуждали необходимость обратить внимание на зарплату служащих местных органов власти, сообщает Gagauzmedia.md.

Александр Тарнавский, будучи одним из авторов законодательной инициативы, считает, что уровень оплаты труда госслужащих в автономии оставляет желать лучшего:

Соавтором инициативы выступил нынешний заместитель мэра села Авдарма Игорь Гусейнов. Мы изнутри знаем эту проблему. Преимущество нашей инициативы в том, что она касается не только Гагаузии, но и в целом республики, потому что система оплаты труда для всех общая. Наше государство сделало несколько важных шагов по пути децентрализации. Во-первых, отменило постановление правительства о типовых штатах и структуре мэрии и райсоветов. Во-вторых, с 1 января 2018 года стартовала реформа местных публичных финансов и сейчас местные органы власти, в том числе и Гагаузия, штатное расписание, структуру и источник финансирования определяют самостоятельно.

Однако, по словам вице-председателя НСГ, государство оставило важный элемент за собой – это установление системы оплаты труда госслужащих.

Поэтому, по нашему мнению, эта реформа по децентрализации не достаточно полная и эффективная. Раз местные органы власти определяют источник финансирования, штатное расписание, то необходимо им дать свободу и в установлении должностных окладов госслужащих, чтобы поднять их мотивацию и получить эффект от их деятельности. На это направлена наша инициатива, высказался заместитель председателя НСГ.

Тарнавский считает, что необходимо децентрализовать порядок установления зарплаты, а поскольку местные власти сами определяют источник финансирования, то дополнительных расходов государственный бюджет не понесет.

Если с технической точки зрения, то сейчас государство устанавливает уровень должностного оклада для госслужащих, в зависимости от ступеней оплаты труда. Мы предлагаем, чтобы это был гарантированный минимальный уровень оплаты труда для служащих местных органов власти, а вот местные органы власти в зависимости от наличия финансовых ресурсов, могут этот должностной оклад повышать в размере до 100% от существующего уровня оклада, пояснил депутат.

Руководитель Конгресса местных органов власти РМ Виорел Фурдуй, в свою очередь, считает, что на местные органы власти возложены очень большие обязанности, не говоря уже о том, что в мэриях существует проблема с кадрами, специалистами и стимулированием их занимать эти должности.

Наши инициативы дополняют друг друга. Ситуация в последнее время обострилась по всей Молдове, не хватает бухгалтеров, секретарей. Получается странная ситуация. С одной стороны, у большинства местных властей есть собственные доходы и возможности, с помощью которых они бы могли улучшить ситуацию в этой области. А с другой стороны, законодательство так построено, что оно не позволяет этим мэриям развиваться. То есть здесь нужны срочные меры, которые позволят решать этот вопрос без большого вмешательства центральных органов власти, высказался Фурдуй.

Мэр Хынчешт Александр Ботнарь также согласен с тем, что ситуация очень критичная, и в данный момент изменить ее правительству непросто.

Что же касается представленного Гагаузией закона, то он хорош, но принять его на уровне страны – невозможно. Сам бюджет местных органов власти, в том числе и райадминистраций по республике это 9 с лишним миллиардов леев, бюджет 33 районных советов – где-то 1 миллиард 100 миллионов леев. Если в отдельности взять мэрии, чтобы сегодня изменить ситуацию по стране, необходимо еще около 2 миллиардов леев. Для Гагаузии этот закон подходит, потому что почти все налоги остаются в Гагаузии и есть откуда поднять эти зарплаты. У мэрии же другого села или небольшого города нет таких доходов, так как у них остается лишь часть от подоходного налога. В городах только 20% от общей суммы подоходного налога, в муниципиях – 35%, сказал мэр.

Однако, он отметил тот факт, что решать этот вопрос крайне необходимо, так как заработные платы в местных публичных органах, по сравнению с другими сферами, очень низкие.

Зарплата начинающего юриста, к примеру, в мэрии города – 2 000 – 2 300 леев. Мы дошли до того, что во многих должностях бюджетной сферы повысили зарплаты учителям, врачам, судьям, прокурорам, таможне, полиции. К примеру, оклад участкового в селе 6 – 6,5 тысяч леев, у мэра – 4 тысячи, но это же абсурдно. Бухгалтер в школе получает более 6 тысяч леев, в мэрии – 3,3 тысячи, хотя ответственности намного больше. В детских садах люди работают вообще на энтузиазме – 1,2 тысячи леев зарплата. Многие уходят с работы. В мэрии не хватает специалистов, уточнил мэр Хынчешт.

В завершении программы гости пришли к единому мнению о необходимости создания в правительстве специального органа, который бы представлял интересы региональной и местной власти.